2019年3月3日，在全国政协十三届二次会议开幕会结束后，全国两会首场“部长通道”在人民大会堂北大厅正式开启。生态环境部部长李干杰在“部长通道”介绍了2018年大气治理情况：全部完成“大气十条”的五个目标，其中全国338个地级以上城市的细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降9.3%，其中北京市下降了12.1%，这是在2017年同比大幅下降20.5%的基础上又下降了12.1%。从以上数据可以看出我国在PM2.5治理方面取得了喜人的成绩。

但是打赢蓝天保卫战的挑战依然存在。PM2.5防治刚刚走出第一步，空气质量管理进入PM2.5和臭氧协同防治的深水区。为了“十三五”国家减排目标的推进，挥发性有机物（VOCs）减排是非常重要的。VOCs是指参与大气光化学反应的有机化合物，包括非甲烷烃类（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃等）、含氧有机物（醛、酮、醇、醚等）、含氯有机物、含氮有机物、含硫有机物等，是形成臭氧（O₃）和细颗粒物（PM2.5）污染的重要前体物。所以，PM2.5和臭氧防治的关键在于VOCs的防治。

李干杰部长在推进污染防治攻坚战的“六个做到”时也讲到综合施策，既运用好行政和法治的手段，同时也更多地运用好市场、经济和技术的手段。在技术方面，通过提升科技服务能力，即技术引领，是科技治霾的必然条件。

一、VOCs污染方面的法规、政策及大事记

为了促进经济的可持续性发展，推进大气环境的治理和保护、推动节能减排目标的进展，国家层面上颁布了一系列法规、政策对VOCs治理行业进行支持和引导，促进VOCs行业的规范和健康发展。主要的法规、政策、监测类规范标准及大事记见图1：

图1 国家层面VOCs治理法规、政策及大事记

除了以上的国家层面的法规、政策及监测标准规范外，地方政府也出台了一系列的法规、政策及行业标准。其中地方标准方面，北京颁布15个，上海颁布10个，广东颁布7个，重庆、山东和浙江各颁布6个，天津、江苏、湖南、福建各颁布3个，河北、辽宁各颁布2个，河南[2017]162号文件给出了VOCs排放建议值，涉及医药、石化、石炼、有机化工、炼焦、钢铁冶炼、木材加工、家具制造、交通运输设备制造、表面涂装、印刷、其它等12个行业。

VOCs综合治理细分产业更是“十三五”期间国家战略层面大力发展的新产业。国务院《“十三五”生态环境保护规划》明确提出要全面加强石化、有机化工等重点行业挥发性有机物控制，强化挥发性有机物与氮氧化物的协同减排。

二、VOCs治理技术及比较

VOCs治理技术包括回收技术和降解技术，其中回收技术包括：吸附技术、吸收技术、冷凝技术和膜技术，降解技术包括热力焚烧技术、催化燃烧技术、生物技术、等离子体技术、光解氧化技术和光催化技术，以及各种技术的复合技术等。

不同的治理技术都有其特定的适用范围和使用条件，只有在其特定的适用范围和使用条件下才能够达到理想的治理效果，在经济上也是合理的。表1比较了各种技术的优缺点及其控制效率。

表1各种治理技术的比较

以国家大气综合排放标准、恶臭污染物排放标准或行业大气排放标准（颁布地方大气排放标准、恶臭污染物排放标准或地方行业标准的，以地方标准为准）为处理目标，考虑多因素（包括技术因素和经济因素）的情况，根据具体应用环境选择合适的治理技术（包括复合治理技术）。

三、我国与欧美在VOCs治理方面的差距

欧美国家已经开展VOCs污染防治几十年，直到现在VOCs仍然是其大气污染防治的重点领域。美国在1990-2005年间，VOCs的减排量高达55%，欧盟范围内在过去的20年间也削减VOCs达40-50%，到现在美国和欧盟仍在持续控制VOCs。结合我国到2020年减排量10%来看，VOCs治理任重道远，VOCs治理市场将保持快速、持续增长态势。

图2 我国VOCs治理目标与美国、欧盟的对比

从表2可以看出：我国与欧美VOCs削减有一定的差距。但是，我国在大气治理方向的各个层面是正确的，目前的执行和保障情况是已经落实的，也相信2050年能够基本达到世界卫生组织指导值。

四、对VOCs治理的看法

中国的环境保护正在经历一场深刻的变革，从初期考核单个企业的污染治理变为考核一个区域整体的环境质量，这也就意味着，即使每家企业都安装了治污设施，但是如果运行不规范或者治理效果不好，区域环境质量的终期考核将依然无法达标。中央环保督察等环境执法的强势展开，彰显了国家打赢污染防治攻坚战的坚定决心，而在环境监测垂直管理以后，环境质量的监测数据从地方上收，蒙混过关的可能性越来越小。可以说，环保是否达标，已经成为关系企业生死存亡的关键要素。由于技术水平的限制，以往很多治污设施沦为“面子工程”，即使正常运行也无法达到良好的治理效果，传统治理技术已经远远无法满足最新的环保要求，环保产业拓展升级迫在眉睫。

五、小结

VOCs治理刚刚起步，技术和产业严重滞后于现实空气质量改善的需求，加上中央政府和地方各级政府对VOCs减排重要性在认识上的升华，VOCs治理是继脱硫脱硝产业之后正在兴起的又一个新兴产业。

来源：北极星VOCs在线